2011/02/06 14:36
【祭祀公業之公告案例解釋】
◆公告期間計算
按祭祀公業申報案之公告徵求異議，自應以民政機關公告之發文日起算，以計算徵求異議日期，惟如延誤張貼或登刊報紙公告，為使公告周知以徵求異議，俾順利清理祭祀公業土地之目的，其公告徵求異議期間之計算，得以實際張貼或登刊報紙公告日起算。（內政部90年9月12日 台內中民字第9007113號函）
◆異議經法院和解成立部分無須再公告
按民事訴訟法第380條第1項規定：「和解成立者，與確定判決有同一效力」是以關於祭祀公業申報案件於公告徵求異議期間經人提出異議，後於法院和解成立，申請人提具雙方和解筆錄，該法院和解成立部分自無須再公告。（內政部98年11月13日 內授中民字第0980036172號函）
◆登報格式
查祭祀公業申報案件之公告，因祭祀公業之派下員往往分散各地，為達公告周知減少誤漏，俾利相關權利人主張其權利，其公告地點、公告文件陳列、電腦網站刊登及刊登新聞紙等，應依祭祀公業條例第11條規定辦理。至於如何刊登新聞紙（版面大小、字體大小等）經查祭祀公業條例並無統一規定，惟為達釐清派下員間之親屬關係並利相關權利人主張其權利，應將公所公告文副本、派下現員名冊、派下全員系統表及不動產清冊全部刊登。本案申報人僅以文字說明方式刊登，查與申報、公告之文件格式不同，無法由系統表判別派下全員是否正確，為免影響相關權利人之權益，宜請申報人依照公所公告之文件格式刊登新聞紙。（內政部98年12月15日 內授中民字第0980036941號函）
◆祭祀公業變動事項之公告時間、地點得參照同條例第11條規定辦理無須刊登新聞紙及電腦網站
查祭祀公業派下全員證明書核發後，祭祀公業如申辦派下員漏列、誤列、繼承變動或土地（建物）漏列、誤列之公告，應分別依祭祀公業條例第17條、第18條、第49條規定辦理公告，惟條文並無另行規定其公告程序，為達公告周知，其公告時間、地點得參照同條例第11條規定辦理；至於此類公告，因係屬祭祀公業完成申報核發派下全員證明書後有關異動事項之公告，無須刊登新聞紙及電腦網站。另祭祀公業條例第12條第4項規定之公告，係屬更正申報事項之公告，故應依同條例第11條規定辦理。（內政部99年1月21日 內授中民字第0990030274號函）
◆祭祀公業條例第11條之公告無適用本法第12條第2項之必要
按政府資訊公開法（下稱本法）第12條第2項規定…其立法理由乃係慮及人民申請提供政府資訊之內容，可能涉及特定個人、法人或團體之權益，如隱私或營業秘密、職業秘密等，基於利益衡量原則，爰給予該利害關係人表示意見之機會，……次按祭祀公業條例第11條規定……公告之祭祀公業資訊，係屬法律明定應公開之事項，具有周知大眾之意，是以，縱使於公告期間經過後，仍不改變該資訊「業已公開」之本質。準此，主管機關依當事人申請提供該公告內容，尚無損及祭祀公業及其派下員之隱私或資訊秘密等權益，應無適用本法第12條第2項之必要。惟本件來函所述民眾申請提供祭祀公業申報或備查文件，如有非屬祭祀公業條例第11條所定公告事項者（如同條例第8條第1項第4款派下全員戶籍謄本等），則仍有本法第12條及第18條規定之適用，…。」（內政部99年4月21日 內授中民字第0990032598號函）
【祭祀公業之異議案例解釋】
◆異議處理
異議人對於公告事項中申報人舉證之理由書等相關資料提出異議，如依法於公告期間內提出者，受理機關自應依祭祀公業條例第12條第2項規定辦理。至於異議人收受申復書後仍有異議者，如向法院提起非屬條例第12條第3項規定之確認派下權、不動產所有權之訴者，自與上開規定不符。（內政部98年1月14日 內授中民字第0980030089號函）
◆異議之訴訟
查異議人收受申復書後仍有異議者應依同條例第12條第3項規定向法院提起確認派下權或確認不動產所有權之訴，以上之訴訟均為向民事法庭提起之民事訴訟，異議人如提起刑事訴訟或向檢察署告訴、告發，因非屬解決私權爭議之訴訟，自與上開規定不符，前經本部99年1月26日 內授中民字第0990030276號函復貴府在案。按祭祀公業條例（以下簡稱為條例）第13條第1項係指公所依條例第11條辦理公告期滿後，無人依條例第12條第1項向公所提出異議，或收受申復書之異議人未依條例第12條第3項向法院提起確認派下權、不動產所有權之訴，並將起訴狀副本連同起訴證明送公所備查者，公所應核發派下全員證明書。反之，異議人如依條例第12條第3項向法院提起民事訴訟，公所則應俟各法院均判決後，再行依確定判決辦理。（內政部99年2月22日 內授中民字第0990030880號函）
◆異議書之存續效力
有關祭祀公業派下員變動公告期間異議書之存續效力疑義一案，查祭祀公業土地清理要點（97年7月1日 廢止）第5點規定略以：「祭祀公業派下員或利害關係人對公告事項有異議者，應於公告之日起二個月內以書面向受理申報之民政機關（單位）提出。民政機關（單位）應於異議期限屆滿後將異議書轉知申報人於二個月內申復，並將申報人之申復書繕本轉知異議人。……。」本案申請人未依申請時適用之上開要點第5點規定期限內提出申復書，既經公所依規定駁回其申辦派下員變動公告在案，申請人如依祭祀公業條例規定重新申辦派下繼承變動公告，公所自應依規定予以審查。至於經駁回案之異議書有無效力期間之限制乙節，查祭祀公業派下員或利害關係人對祭祀公業公告事項之異議，僅就原申辦案公告內容生其效力，對不同申辦案尚無存續效力。（內政部98年1月9日 內授中民字第0970037342號函）
◆公告期滿後異議之處理
祭祀公業公告徵求異議期限屆滿後，尚未核發祭祀公業派下全員證明前，如有人提出異議書或接到異議人訴請法院訴訟之證明者，受理機關仍可一方面核發派下全員證明，一方面函復異議人向法院起訴，若所發祭祀公業派下全員證明與將來法院確定判決有出入部分，再行依法院確定判決辦理。（內政部97年12月2日 內授中民字第0970732952號函）
【祭祀公業之規約案例解釋】
◆依條例第50條第1項第3款規定處理其土地及建物時，如該公業無規約，自應先訂定其規約後行之
祭祀公業條例第14條第1項規定：「祭祀公業無原始規約者，應自派下全員證明書核發之日起1年內，訂定其規約。」對於條例施行前已核發派下全員證明書之祭祀公業，並無明文規定應予訂定規約，惟條例第50條第1項第3款規定：「依規約規定申辦所有權變更登記為派下員分別共有或個別所有。」當祭祀公業依該款處理其土地及建物時，如該公業無規約，自應先訂定其規約後行之。（內政部97年10月6日 內授中民字第0970732852號函）
◆規約修訂之同意人數
祭祀公業條例業於97年7月1日 施行，依該條例第14條第3項規定祭祀公業規約訂定及變更應有派下現員三分之二以上之出席，出席人數四分之三以上之同意或經派下現員三分之二以上之書面同意，應係出席人數之下限，各祭祀公業規約高於上開標準者，自應依其規約辦理，合先敘明。本案經查該公業規約第12條已明定修改規約時，應經派下員全體同意，如該規約係經民政機關備查有案，自應依規約規定辦理，倘該公業原訂規約執行上有困難，仍應依原規約所定全體同意後修改之。（內政部98年5月12日 內授中民字第0980032581號函）
◆規約同意人數之計算
按祭祀公業條例第14條第3項規定：「規約之訂定及變更應有派下現員三分之二以上之出席，出席人數四分之三以上之同意或經派下現員三分之二以上之書面同意，並報公所備查。」所謂「三分之二以上」或「四分之三以上」同意人數，係指經計算後可以整除時應以本數以上（含本數），若無法整除時應以加1人計之，並非四捨五入，例如派下現員人數12人，則「三分之二以上」為8人以上（12人×2/3=8人），例如派下現員人數10人，則「三分之二以上」為7人以上（10人×2/3=6.67人，應6人+1人=7人），例如派下現員人數11人，則「三分之二以上」為8人以上（11人×2/3=7.33人，應7人+1人=8人）。（內政部98年12月16日 內授中民字第0980036988號函）
◆規約訂定之期限
查祭祀公業條例第14條第1項規定：「祭祀公業無原始規約者，應自派下全員證明書核發之日起1年內，訂定其規約。」並未限制1年後即不得再訂規約，故條例所定「1年內」之期間應為宣示性質，並非除斥期間，祭祀公業派下全員證明書核發如已逾1年始訂定規約者，受理機關仍應依祭祀公業條例第14條、第15條之規定辦理。（內政部98年9月8日 內授中民字第0980035067號函）
◆規約（章程）之訂定及變更
查祭祀公業尚未完成祭祀公業法人登記前，其規約（章程）之訂定及變更，除規約（章程）另有規定外，應依祭祀公業條例第14條規定辦理。（內政部98年12月4日 內授中民字第0980036756號函）
◆規約內容及生效日
按祭祀公業之規約係祭祀公業未完成法人登記前之運作規範，規約之內容依祭祀公業條例第15條規定：「祭祀公業規約應記載下列事項：一、名稱、目的及所在地。二、派下權之取得及喪失。三、管理人人數、權限、任期、選任及解任方式。四、規約之訂定及變更程序。五、財產管理、處分及設定負擔之方式。六、解散後財產分配之方式。」，至於…所提「祭祀公業管理委員會組織章程」應僅係規範該公業內部管理組織組成及運作之規範並不等同該公業之規約。該章程如記載事項符合上開條文規定，且依同條例第14條第3項取得派下現員三分之二以上之出席，出席人數四分之三以上之同意或經派下現員三分之二以上之書面同意，修正刪除管理委員會之文字後得向公所申請備查。另有關祭祀公業規約生效日一節，如祭祀公業之規約無特別規定者，依民法第153條應自決議通過之日生效。（內政部99年2月9日 內授中民字第0990720019號函）
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